El juicio de amparo y el sistema procesal penal acusatorio,

Descripción

EL JUICIO DE AMPARO Y EL SISTEMA PROCESAL PENAL ACUSATORIO

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR
RUBÉN SÁNCHEZ GIL

PRESENTACIÓN DE
FELIPE BORREGO ESTRADA

La reforma constitucional publicada el 18 de junio de 2008 en el Diario Oficial de la Federación, llamada coloquialmente “Reforma Penal”, es una de las más importantes de las últimas décadas.

Ella no sólo impone un cambio regulatorio en la tramitación de los procedimientos penales, una mera variación en las disposiciones correspondientes, más o menos sustantiva. También implica la necesidad de un completo cambio de paradigma en la justicia penal; transformación que exige nuevas actitudes a los juzgadores, a los órganos de procuración de justicia e incluso a los abogados postulantes. Habremos de aprender casi ex nihilo el derecho procesal penal.

ÍNDICE

PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII
ABREVIATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
CAPÍTULO PRIMERO
EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO EN MÉXICO
I. Nuevo paradigma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
II. Principios rectores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1. Principios jurídicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2. Principios procesales penales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
III. Apuntes de teoría general del proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1. Etapas procesales. Distinción entre
“proceso”, “procedimiento” y “juicio” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2. El procedimiento (penal) y sus fines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
IV. Peculiaridades del sistema acusatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
1. Tendencia a la oralidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2. Nuevas etapas procedimentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
IV
3. Ministerio Público y criterio de oportunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4. La víctima y sus nuevos derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
5. Acción penal particular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
6. Jueces de Control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
7. Prisión preventiva y otras medidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
8. Terminación anticipada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
9. Delincuencia organizada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
CAPÍTULO SEGUNDO
PANORAMA CONSTITUCIONAL
I. Derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
1. Constitución y derechos fundamentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
2. Derecho internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
A. Notas introductorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
B. Articulación con el orden doméstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
C. Jurisprudencia internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
II. Aplicación de los derechos humanos “lato sensu” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
1. Máxima eficacia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
V
A. Principio interpretativo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
B. Principio “pro homine” o “pro persona” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
2. Protección y promoción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
3. Principio de proporcionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
III. Derechos en particular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
1. Notas previas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
2. Presunción de inocencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
3. Libertad personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
4. Acceso a la justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
5. Debido proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
A. Formalidades esenciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
B. Publicidad y derecho a la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
C. Derecho de defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
D. Exclusión de pruebas ilícitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
E. Igualdad procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
VI
F. Plazo razonable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
G. Motivación de las resoluciones judiciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
H. Impugnación ordinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
IV. Juicio de amparo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
CAPÍTULO TERCERO
AMPARO Y PROCEDIMIENTO PENAL
I. El amparo reformado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
II. El amparo penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
1. Principios generales del juicio de amparo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
2. Principios específicos del amparo penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
III. Cuestiones problemáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
1. Oralidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
A. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
B. Informes previo y justificado (registro de audiencias) . . . . . . . . . . 125
C. Resoluciones reclamadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
2. Amparo y apelación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
3. Situación procesal de la víctima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
VII
4. Igualdad procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
5. Suplencia de la queja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
6. Impugnación de actos procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
A. Bases generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
a. Definitividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
b. Concepto de “juicio” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
c. Actos de ejecución (ir)reparable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
d. Fin del procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
B. Procedimiento y “juicio” penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
C. Actos impugnables en amparo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
D. Vinculación a proceso y apertura a juicio oral . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
E. Prisión preventiva y otras medidas cautelares . . . . . . . . . . . . . . . . 195
F. Cambio de situación jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
G. “Lectura” de derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
7. Suspensión y otras medidas cautelares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
VIII
A. Suspensión de oficio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
B. Suspensión y libertad personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
C. Otros casos de suspensión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
D. Medidas cautelares positivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
8. Amparo directo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
A. Legitimación de la víctima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
B. Competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
C. Copias de traslado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
D. Suspensión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
E. Violaciones procesales impugnables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
9. Ejecución de sentencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
CAPÍTULO CUARTO
REFORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES
I. Declaratoria general de inconstitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
II. Informes y registros de audiencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
III Forma de las resoluciones impugnables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
IV. Legitimación de la víctima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
IX
V. Suplencia de la queja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
VI. Principio de definitividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
VII. Afectaciones procesales de grado predominante o superior . . . . . . . . . . . 233
VIII. Vinculación a proceso y apertura a juicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
IX. Suspensión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
1. Oficiosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
2. Afectaciones a la libertad personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
X. Medidas cautelares positivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
XI. Amparo directo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
1. Plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
2. Amparo adhesivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
3. Competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
4. Copias de traslado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
5. Suspensión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
6. Violaciones procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
X
CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
ANEXO I
ESQUEMA BÁSICO DEL PROCEDIMIENTO PENAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
ANEXO II
TEXTOS DE LAS REFORMAS PROPUESTAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266

ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA 1
ETAPAS PROCESALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
FIGURA 2
PROCEDIMIENTO ACUSATORIO MEXICANO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30